新中国成立后，党和地方政府关心民生，改善村民生活。60～80年代，元荡村域的五保户得到供养，困难户得到照顾，遇到自然灾害，受灾户得到救济赈灾，贫困户得到扶贫帮困。90年代起，元荡村民享受更多的社会民生福利，参加养老保险、医疗保险等，社会保障得到很大改善。进入21世纪，贫困户得到扶贫脱困，生活越来越好。

1958年9月，莘塔公社五一大队贯彻“一大二公”原则，在大队总收入中提取一定比例作为公积金和公益金，用于发展再生产及公益事业。其公益金主要用于生产大队中丧失劳动能力又无子女照顾的孤寡老人（被称“五保户”供养）及照顾人多劳少的农户减免透支（被称困难户照顾）。

1962年，元荡村域各大队以生产队为基本核算单位，生产队在总收入中提取一定比例作为公积金和公益金，用于发展再生产及公益事业。公益金主要用于生产队中的“五保户”供养及困难户照顾。是年，五一大队给6户五保户提供保养费357元，给54户困难户照顾946元；西岑大队给1户五保户提供保养费50元，给15户困难户照顾217元；南灶大队给3户五保户提供保养费136元，给30户困难户照顾243元。

1973年，五一大队给2户五保户提供保养费319元，给35户困难户照顾1125元；西岑大队给2户五保户提供保养费1544元，给27户困难户照顾354元；南灶大队给3户五保户提供保养费340元，给46户困难户照顾1897元。

1983年，荡西村给4户五保户提供保养费800元，给9户困难户照顾530元；西岑村没有五保户，给10户困难户照顾393元；南灶村给2户五保户提供保养费341元，给2户困难户照顾80元。

1988年，荡西村提留公益金13081元，给4户五保户提供保养费1700元，给12户困难户照顾933元；西岑村提留公益金7675元，给22户困难户照顾1400元；南灶村提留公益金3728元，给2户五保户提供保养费1080元，给1户困难户照顾100元。

随农村改革深入，土地分配到户，用于集体再生产的公积金不再提留，而照顾贫困户的公益金依旧提留。1994年，荡西村给3户五保户提供保养费2100元，给45户困难户照顾5500元；西岑村给40户困难户照顾2000元；南灶村给3户五保户提供保养费1800元，给50户困难户照顾2500元。

图12-1 村党委关爱残疾人 （摄于2013年1月）

2003年，元荡村用福利费给12户五保户提供保养费1.8万元，给55户困难户照顾5.5万元。2007年，元荡村给8户五保户提供保养费1.2万元，给148户困难户照顾3万元。是年，元荡村村委会对重大疾病、残疾、困难户（人）给予照顾，发放现金。陈家湾、肖田、吴家村49人，发放7600元；西岑43人，发放6300元；湾里、南鹰、灶江上30人，发放6000元。

2009年6月，元荡村在脱贫中逐渐致富，对五保户供养及困难户照顾的力度加大。2010年，元荡村给五保户提供保养费1.5万元，给困难户照顾5万元。随元荡村经济发展，村集体与村民经济收入增加，村民人均年收入大幅提升，对困难户的照顾改变成新农村建设中对村民的福利享受和对青少年学生的助学。至2016年，从村集体总收入中提取的资金不再称公益金，改称社会福利费，给老年人发放节日费，提供保养费、福利费。是年，元荡村为解决村民老有所养，村上五保户6人送入莘塔敬老院，人均费用1000元，由村里支付，对60周岁以上老年人共发放福利费21.31万元、困难村民照顾2.93万元，对芮金华、庄金寿2户贫困村民危房改造救助8万元。  

表12-1  1962～1997年部分年份元荡村域五保户供养、困难户照顾情况表       单位：元